Gyakorlati tudnivalók az Európai Unióról KÉZIKÖNYV KIS- ÉS KÖZÉPVÁLLALKOZÓKNAK

SZERZŐ Benedek András Hetényi Géza Pónyai György Fülöp Gyula Kapásiné dr. Buza Mária Beszteri Sára Köncse Tamásné Bognár Vilmos Heil Péter Jellen Sándorné Kas Nóra Lampert Csilla Makra Tímea Pitti Zoltán Szemere Mariann Vető Istvánné SZERKESZTŐ Gérnyi Gábor eLŐSZÓ Amire évek óta vártunk, végre bizonyossá vált. Magyarország - kilenc további ország társaságában - 2004. május 1-én teljes jogú tagként csatlakozott a bővülő európai integrációhoz. Már a csatlakozási tárgyalások 2002. decemberi lezárása, de különösen a csatlakozási dokumentumok 2003. áprilisi aláírása óta alapvető érdekünk és törekvésünk, hogy Magyarország, és ezen belül a magyar gazdaság, az Európai Unió sikeres, versenyképes és megbecsült tagja legyen. Nem kétséges, hogy az első - a hosszú távú és társadalmilag is érzékelt, osztott siker szempontjából kritikus - évek tagságának értékelése nagymértékben az üzleti-vállalkozói szféra tevékenységének függvénye. Ezen belül azonban több szempontból is meghatározó szerepet játszanak a kisvállalkozások. Egyrészt a legszélesebb skálán e szervezetek fogják fel és közvetítik az integrációs hatásokat, másrészt, mivel Magyarország teljes földrajzi területén megtalálhatók (ellentétben a nemzetközi vagy akár a magyar nagyvállalatokkal, amelyek - egyelőre - csak bizonyos földrajzi térségekre koncentrálódnak), nem elhanyagolható a regionális kisugárzásuk. Ha sikerként élik meg az integrációt, úgy hozzájárulnak az adott régió fejlődéséhez. Végül harmadszor, de nem utolsósorban a kisvállalkozások erőteljes és mély hatást gyakorolnak mind a vállalkozók, mind az alkalmazottak és a munkatársak közvetlen környezetére, sőt az üzleti partnerekkel kialakított kapcsolati hálón keresztül ennél jóval szélesebb körre is. Ez a hatás azonban már messze túlterjed a gazdasági tevékenységen, és a sikeres integráció talán legalapvetőbb feltételét teremti meg - erősíti a társadalom integrációs képességét és hajlandóságát. Vissza TARTALOM A kötet szerzői 12 Köszöntő 15 Előszó 16 Bevezető 18 A vállalkozásokra vonatkozó közösségi jogszabályok általában 21 Az Európai Unió vállalkozáspolitikájáról 22 Vállalkozások jogszabályi környezete 23 Az áruk és a szolgáltatások szabad áramlása 25 Jogharmonizáció az áruk szabad áramlása területén 25 A műszaki tartalmú jogalkotás az EU-ban és annak magyarországi harmonizálása 26 Az új megközelítésű irányelvek átvétellének és alkalmazásának helyzete Magyarországon 32 Külkereskedelmi hatósági eszközrendszer 34 Jogszabályi háttér 34 Harmonizált területek 36 Nem harmonizált területek 50 Különleges eljárások 53 Belkereskedelmi hatósági eszközrendszer 55 A belkereskedelemmel kapcsolatos alapfogalmak 55 A belső forgalmazásra vonatkozó jogszabályi környezet 56 A témával foglalkozó intézmények 58 A leggyakoribb problémák 58 Vámeljárások, vámszabályozás 60 Az EU általános vámelőírásai 60 Ügyfélregisztráció és ügyfélazonosítás 61 Vámeljárások 62 Gazdasági vámeljárások 67 A vámkezelés folyamata az árunyilatkozat-feldolgozó rendszer (CDPS) segítségével 77 TARIC 80 A vámkontingensek kezelése az Európai Unióban 86 A belső piaci informális vitarendezési mechanizmus - a SOLVIT 91 A SOLVIT célja 91 A SOLVIT-hálózat 91 A partnerszervezetek 91 Az eljárás 92 Néhány példa a SOLVIT által megoldott ügyekre 92 A tőke szabad mozgása 96 A tőke szabad áramlása a közösségi jogban 96 A tőkemozgások fő fajtái a közösségi jog alapján 98 A Római Szerződés alapján alkalmazható kivételek 100 A tőkemozgásokra vonatkozó magyar jogszabályi háttér 101 A csatlakozási tárgyalások és a tőke szabad áramlása 102 A személyek szabad mozgása 106 Alapfogalmak 107 A szabad mozgásra vonatkozó szabályok 108 Munkavállalás és vállalkozás 111 Letelepedés egyéni vállalkozóként 113 A nyugdíjasok és a diákok letelepedési joga 114 A diplomák és a szakképesítések kölcsönös elismerése 114 Miként vehetők igénybe a szociális juttatások? 115 A családtagok jogosultságai 117 A magyarok munkavállalási lehetőségei az EU tagállamaiban a csatlakozást követően 118 Magyar nyelvű szakkiadványok 120 Vállalati jog 121 Alapfogalmak 121 A letelepedés szabadsága 121 Az 1. nyilvánossági irányelv és a cégtörvény (az 1997. évi CXLV. törvény) 123 Elektronikus cégeljárás (a 2033. évi LXXXI. törvény) 124 A 2. tőkevédelmi irányelv és a társasági törvény (az 1997. évi CXLIV. törvény) 125 Szupranacionális társasági formák 126 A témával foglalkozó hazai intézmények 130 Ajánlott szakirodalom 130 Szellemi tulajdon 131 A szellemi tulajdonhoz kapcsolódó alapfogalmak 131 Jogszabályi környezet 131 A magyar vállalkozások és az EU-csatlakozás 138 A hazai intézményrendszer 139 Fontosabb szakkiadványok 141 Hasznos internetoldalak 141 Közbeszerzés 142 A közbeszerzési törvény szerkezete 142 A közbeszerzési eljárás menete 143 A közbeszerzési eljárás sikerességének kulcsa 146 A közbeszerzési törvény végrehajtási rendeletei 148 A közbeszerzési eljárásban induló kis- és középvállalkozások sikeres ajánlattételének feltételei 149 A kis- és középvállalkozás mint ajánlatkérő, avagy a támogatásból megvalósított közbeszerzések kérdése 152 Ajánlott szakirodalom 155 Tanúsítás 156 Terméktanúsítás 156 Irányítási rendszerek tanúsítása 161 Személyzettanúsítás 166 Szabványok 170 Alapfogalmak, fő működési elvek 170 A magyar szabványosítás európai integrációja 174 Részvételi lehetőség a hazai szabványosításban 178 Az intézmények elérhetőségei 182 Fogyasztóvédelem és piacfelügyelet 184 Fogyasztóvédelmi alapfogalmak 185 Szankciók a szabályok megsértőivel szemben 188 Jogszabályi környezet, a vállalkozások mozgástere 189 Az uniós és a magyar szabályozás összevetése 193 A leggyakoribb problémák a jogok érvényesítése során 193 A témával foglalkozó intézmények és azok elérhetősége 194 Kiadványok 196 Versenyszabályok az Európai Unióban, az állami támogatások tükrében 197 Alapfogalmak 197 A versenyszabályozás az EU-ban 198 A verseny jogszabályi keretei Magyarországon 202 A hazai támogatások rendszere 203 A kis- és középvállalkozások segítése 208 A közösségi szabályozás 208 Támogatási rendszer 211 Az Európai Unió támogatáspolitikája 216 Támogatás a strukturális alapokból 216 Gazdasági Versenyképesség Operatív Program (GVOP) 217 Humánerőforrás-fejlesztési Operatív Program (HEFOP) 218 Környezetvédelmi és Infrastruktúra Operatív Program (KIOP) 219 Regionális Fejlesztési Operatív Program (ROP) 219 Agrár- és Vidékfejlesztési Operatív Program (AVOP) 219 Közös agrárpolitika 228 A mezőgazdasági termékek piacszabályozása 228 Vidékfejlesztési támogatás 256 Nemzeti támogatás az agrárszektorban 258 Hazánk EU-tagsága és a vállalkozásokat érintő adózási kötelezettségek változása 260 A költségvetési közösségi és nemzetállami jellemzői, az adózás helye és szerepe 261 Hazánk EU-tagsága és a vállalkozások adózási kötelezettségeinek módosulása 264 Néhány összegző tanács, tömören 276 A tájékozódást segítő irodalomjegyzék 277 Az általános forgalmi adóval kapcsolatos gyakorlati tudnivalók az európai uniós csatlakozást követően 278 Alapfogalmak 278 Adózási kötelezettségek az európai uniós csatlakozás után 278 Gyakorlati példák 282 Hazai intézmények 285 A témához kapcsolódó jogszabályok 285 Számvitel 286 A számvitel európai uniós szabályozása a nemzetközi fejlesztések tükrében 286 Egyes kiemelt témakörök szabályainak közelítése 289 Jogszabályi környezet 293 A témával foglalkozó hazai intézmények 294 Ajánlott szakirodalom 294 Statisztika 295 Instrastat 295 Nomenklatúrák és fontosabb fogalmak 298 A Statisztikai Hivatal elérhetőségei 301 Kiadványok 305 Statisztikai adatok 305 Szakképzés és felnőttképzés 306 Szakképzés 306 Felnőttek képzése 308 A szakképesítések kölcsönös elismerése 309 Nemzetközi integráció 311 Jogszabályi környezet 313 Internetcímek 316 Foglalkoztatás és szociális ügyek 318 Munkajog 319 Szociális párbeszéd 320 Esélyegyenlőség 321 Foglalkoztatáspolitika és az Európai Szociális Alap 323 Szociális biztonság 324 Népegészségügy 325 Munkahelyi biztonság 326 Ajánlott szakirodalom 328 Környezetvédelem 329 Alapfogalmak 329 A környezettudatos működés előnyei 330 Jogi és egyéb kényszerek Magyarországon és az EU-ban 332 Gyakorlati lépések 334 A vállalati környezetvédelmet segítő intézmények 339 A környezettudatos működést segítő útmutatók, adatbázisok 340 Kutatás, fejlesztés és innováció 341 Alapfogalmak 342 Jogszabályi környezet 343 Hazai intézmények 343 Gyakorlati példa 344 Magyar részvétel 344 Kiadványok, információs források 346 Projektek 346 A részvétel előnyei. Miért pályázzunk? 347 Vállalkozások részvétele a közösségi programokban 348 Leonardo da Vinci-program 350 Socrates II. program 351 Ifjúság 2000-2006 program 353 Az EU 6. kutatási, technológiafejelsztési és demonstrációs (KTF) keretprogramja 354 A KKV-k fejlesztését szolgáló programok 360 Intelligens Energia - Európa (IEE) Program 362 LIFE-program 363 Kultúra 2000 program 364 Az EU népegészségügyi akcióprogramja (2003-2008) 364 Javasolt irodalom 366 Pályázatkészítés, projektkidolgozás, projektmenedzsment 367 Alapszabályok pályázóknak 367 Jogszabályi környezet 371 Projektek a gyakorlatban 372 Praktikus információk 379 Lobbizás az Európai Unióban 382 A lobbizás - "europaizált" kiadásban 382 A lobbizás fő funkciója: információközvetítés 384 A lobbizás: szakma 384 Amire a lobbistának Brüsszelben különösen figyelnie kell 386 Lobbizás, de kinél? 388 Néhány további fontos szempont 389 Hasznos címek, források és kapcsolatok 390 A tudásalapú elektronikus gazdaság folyamatai és szereplői 391 Alapfogalmak 391 Az e-gazdaság mint növekedési forrás 391 Az internet használata és elterjedtsége 392 Az e-gazdaság folyamatai és szereplői 394 A hálózati gazdaság kialakulásának gátjai 397 A legfontosabb EU-programok, amelyekhez csatlakozhatunk 399 Az európai politika, az e-Europe célkitűzései 401 A felhasznált források jegyzéke, hasznos címek, részletes információk 402 Vállalkozói EU-tükör készítése és használata 404 Passzív szakasz 405 Aktív szakasz 412 Demonstráció 418 Üzleti partnerközvetítés, a kereskedelmi tevékenység elősegítése 423 A központi költségvetésből finanszírozott, kereskedelem-fejlesztést célzó pályázatok, programok 423 Üzleti partnerközvetítés 425 A KKV-k kereskedelmi tevékenységét elősegítő szervezetek 426 Dokumentumtárak, könyvtárak és egyéb információs források 436 Országgyűlési Könyvtár 436 Országos Mezőgazdasági Könyvtár és Dokumentációs Központ (OMgK) 437 KOPINT-DATORG Szakkönyvtár 438 Magyarországi Euro Info Központ (EIC) hálózat 438 Kereskedelmi és iparkamarák 442 Magyar Vállalkozásfejlesztési Alapítvány 448 Európai Tájékoztatási Központ (ETK) 451 Európai Dokumentációs Központok Magyarországon 453 EU Tájékoztatási szolgálat - www.meh.hu 457 Europe Direct - az Európai Bizottság szolgáltatása 460 Euro Info Service (EIS) 460 Az agrárkamarák címjegyzéke 461 A KSH megyei igazgatóságai 465 Tárgymutató 470 Kérdőív 474