Közigazgatási eljárásjog

ELŐSZÓ A jogállamiság követelménye a közigazgatással szemben közismert: a közigazgatás azt teheti amit a törvények megengednek és úgy, ahogy a törvények előírják. A kettős követelmény teljesítésével vált a modern közigazgatás demokratikussá, megszűnt választási lehetősége a tevés és a nem-tevés között: tennie kell, amit a jogszabályok előírnak, tiszteletben kell tartani cselekvési korlátait. A jogszabályban előírt feladatok teljesítési módjának megválasztásában sem rendelkezik szabadsággal. A belső, hivatali munka megszervezés sem tetszés szerinti, hatósági tevékenységének szabályai pedig, könyvünkből kitűnik, részeletesen meghatározottak. Milyen szerv, milyen határidőn belül, milyen formában, milyen döntéseket hozhat, a hibásnak ítélt döntésekkel szemben milyen felülvizsgálati lehetőségek vehetők igénybe, a végleges döntéseknek miként kell érvényt szerezni - ezek azok az alapkérdések, amelyeket a közigazgatási jog eljárási szabályai tartalmaznak. A magyar állampolgárok és szervezeteik abban a szerencsés helyzetben vannak, hogy már 1957 óta van törvényünk, amely a hatósági eljárás általános szabályait összefoglalja, áttekintését a közigazgatási cselekvéseknek megkönnyítve. Vissza TARTALOM Előszó 21 A közigazgatási eljárásjog alapjai 23 Eljárásjogok, közigazgatási eljárásjog 25 A jogszolgáltatás, a jogszolgáltatáshoz kapcsolódó alapfogalmak 25 Az eljárásjog(ok), mint a jög önálló területe(i) 28 A jogvitás közigazgatási eljárásjog 31 A nem jogvitás közigazgatási eljárásjog 37 A magyar közigazgatási eljárásjog fejlődése 40 A kialakulás korszaka 40 Az eljárás és az eljárásjog a II. világháború után, az 1957. évi IV. tv., az eljárásjog fejlődése napjainkig 44 A 2004. évi CXL. törvény a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól 48 A közigazgatási eljárás és eljárásjog általános keretei 51 Az eljárás szakaszai: az elsőfokú eljárás, a jogorvoslati eljárás és a végrehajtási eljárás 51 A közigazgatási hatósági eljárás mint ügyintézés, az eljárás eleme, összetevői 53 Hatóság-ügyfél viszony, kapcsoalt az eljárási cselekmények alapján, a hibás eljárási cselekmények 59 A közigazgatási eljárásjog forrásai 62 A közigazgatási eljárási törvény alapvető rendelkezései 67 A közigazgatási hatósági ügy jogi fogalma, a Ket. hatálya 69 A közigazgatási hatósági ügy fogalma 69 A közigazgatási hatóságok 69 Az ügyfél 72 Hatósági ügy a Ket. szerint 82 Az általános és a speciális jogszabályok viszonya 84 Ügyfajták, amelyekbena Ket. általános szabályai nem kerülnek alkalmazásra 85 Ügyfajták, amelyekben a Ket. szubszidiárius jogszabály 86 A Ket. általános szabályainak elsődlegessége melletti szubszidiárius jogszabályok 89 Az atomenergia alkalmazásával, a veszélyes létesítményekkel és a haditechnikai eszközök és szolgáltatások, illetve a kettős rendeltetésű termékek és technológiák külkereskedelmi engedélyezésével, illetve az egészségbiztosítás pénzbeli ellátásaival kapcsolatos ellátásokkal kapcsolatos ügyekben folyó eljárások eltérései 91 A szubszidiaritásra vonatkozó Ket. rendelkezés sajátossága 92 A közérdekű kérelmekkel, panaszokkal és bejelentésekkel kapcsolatos eljárás 93 Jogesetek a törvény hatályával kapcsolatos kérdések gyakorlásához 98 A közigazgatási hatósági eljárásjog alapelvei, alapvető jogok és kötelezettségek az eljárásban 100 A jogi alapelvek eredete, általános jelentősége a joban 100 A közigazgatás és a közigazgatási eljárásjog elvei 103 A magyar közigazgatási eljárásjog elvei és az alapvető jogok és kötelezettségek az általános szabályok rendszerében 110 Jogesetek az eljárásjogi alapelvekkel és a nyelvhasználattal kapcsolatos eljráásjogi kérdések gyakorlására 126 A joghatóság, a közigazgatási szervek hatásköre és illetékessége, a szakhatóság közreműködése, a kizárás 129 A joghatóság 129 A hatáskör 132 Az illetékesség 142 Hatásköri, illetékességi vita 146 A jogsegély 147 A szakhatóság közreműködése 151 A kizárás 153 Jogesetek a joghatóság, hatáskör, illetékesség, a szakhatóság közreműködése és a kizárás szabályaival kapcsolatban 157 Az ügyintézés, az eljárási cselekmények határideje 162 A határidővel kapcsolatos alapfogalmak 162 A határidők számítása 164 Az igazolási kérelem 165 A közigazgatási ügy elintézésének határideje 169 Jogesetek a határidők számítására vonatkozó szabályok körében 173 A képviselet, hatósági közvetítő 179 A képviselet 179 A hatósági közvetítő 196 Az igazolási kérelem 199 Jogesetek a képviseletre vonatkozó szabályok megértéséhez 202 Az eljárási költségek 204 Az eljárási költség meghatározása 205 Az eljárási költség megelőlegézése, viselése 207 Döntés az eljárási költség viseléséről 209 Költségmentesség 209 Jogesetek az eljárási költségek gyakorlásához 210 Az adatkezelés és adatvédelem a közigazgatási hatósági eljárásban 212 Elvi alapvetés 212 Az adatvédelmi követelmények érvényesítése a közigazgatási eljárásban 214 Az eljárás irataiba való betekintés 216 Jogesetek az adatvédelem és iratbetekintés megértéséhez 219 Az elsőfokú eljárás 223 Az eljárás megindítása 225 A hivatalból induló eljárás 225 A kérelemre induló eljárás 227 Az értesítési jogok és kötelezettségek 234 Az eljárás megindulását követő eljárási cselekmények, az eljárás megindításának joghatásai 235 Jogesetek az eljárás megindításával, a kérelemmel, az eljárás felfüggesztésével, a jegyzőkönyvvel kapcsolatos kérdések gyakorlásához 243 A tényállás megállapítása és bizonyítás 249 A tényállás és a bizonyítás fogalma 249 A bizonyítás tárgya 252 A bizonyítás alanyai. A bizonyítási teher 253 A bizonyítás szabadsága 258 A bizonyítás fajtái. A valószínűsítés 261 A bizonyítékok és bizonyítási eszközök 262 Az idézés és az értesítés 264 Az ügyfél nyilatkozata mint bizonyítéték 267 Bizonyítás irattal 273 Bizonyítás tanúval, a hatósági tanú 280 A tárgyi bizonyítékok, a szemle 293 A szakértői bizonyítás. A tolmács 297 A bizonyítékok ismertetése az ügyféllel 307 Jogesetek a tényállás tisztázása és a bizonyítási eszközök gyakorlásához 308 Az egyszerű és az összetett eljárás 318 Az egyszerű eljárás 318 Az összetett eljárás 322 A döntés 329 A döntés fogalma, fajtái 329 Érdemi döntési módok és döntéshozatali lehetőségek a közigazgatási hatósági eljárásban 331 A határozat és a végzés 339 A döntés közlése és nyilvános közzététele 358 A közlési kötelezettség köre 358 A döntések közlésének címzettjei 359 A közlés módozatai 359 Jogesetek a közigazgatási döntések megértéséhez 366 Jogorvoslati rendszer a közigazgatási eljárásban 373 A törvényesség biztosítása az államigazgatási eljárásban 375 A jogorvoslat általános jellemzése 375 A jogorvoslat és a jogorvoslás korlátozása 378 A jogorvoslás formái 380 Reformatio in peius, reformatio in melius 381 A jogorvoslati rendszer, a jogorvoslatok csoportosítása 383 A kérelem alapján lefolytatható jogorvoslati eljárások 387 A fellebezés 387 A bírósági felülvizsgálat 403 Közigazgatási per 410 Az újrafelvételi eljárás 414 Méltányossági eljárás 419 Hivatalból lefolytatható döntés-felülvizsgálati eljárások 423 A döntés módosítása vagy visszavonása 427 Felügyeleti eljárás 429 A határozat felülvizsgálata az Alkotmánybíróság határozata alapján 432 Ügyészi óvás 435 Semmisség a közigazgatási hatósági eljárásban 438 A hivatalból és kérelemre egyaránt lefolytatható döntés-felülvizsgálati eljárás: kijavítás, kicserélés, kiegészítés 441 A Kormány különleges jogorvoslási hatásköre 443 Az állampolgári jogok országgyűlési biztosának intézkedései 444 Jogesetek a jogorvoslatok megértéséhez 447 A közigazgatási végrehajtás 457 A végrehajtás fogalma és feltételei 459 A végrehajtás és a végrehajtási eljárás fogalma, jelentősége 460 A végrehajtás előfeltételei 463 A végrehajtás jogi szabályozottsága,a közigazgatási és bírósági végrehajtás kapcsolata, egysége 471 A végrehajtási jog szabályozottságának sajátosságai, jellemzése 471 A közigazgatási és bírósági végrehajtás kapcsolata 472 Külföldi határozat végrehajtása Magyarországon 474 Magyar közigazgatási hatóság döntésének a külföldön történő végrehajtása 476 Biztosítási intézkedések és végrehajtásuk 478 A biztosítási intézkedés 478 A biztosítási intézkedés elrendelése 479 A végrehajtási eljárás szakaszai 482 A végrehajtás elrendelése 484 A végrehajtás foganatosítása 488 Illetékesség a végrehajtásban 489 A végrehajtás foganatosítója, a végrehajtó szolgálat 490 A végrehajtás foganatosításának formái 492 Pénzfizetési kötelezettség végrehajtása 492 Ingóság végrehajtása 501 Ingatlan végrehajtása 505 Meghatározott ingóság kiadására kötelezés 508 Meghatározott cselekmény végrehajtása 509 A végrehajtási eljárási bírság 513 Személyi szabadság korlátozása a végrehajtás során 517 Költség és kárviselés a végrehajtási eljrásában 519 A végrehajtás költségei 519 A költségek előlegezése 520 Pénzegenérték megállapítása 520 Kielégíti sorrend, a végrehajtás során befolyt összeg kifizetése 522 A végrehajtás felfüggesztése 524 Jogorvoslatok a végrehajtási eljrásában 527 Fellebbezés a végrehajtási eljárásban 527 A végrehajtási kifogás 528 A végrehajtás megszűnése 531 A végrehajtáshoz való jog elévülése 532 Jogesetek a végrehajtás szabályainak megértéséhez 533 Hatósági nyilvántartás, hatósági bizonyítvány, hatósági igazolvány 541 Hatósági nyilvántartás 544 Személyi alapnyilvántartások 549 Dologi alapnyilvántartások, ingatlan-nyilvántartás 549 Közúti gépjármű- és vezetői engedély nyilvántartás 551 Hatósági adat igazolások 552 Hatósági bizonyítvány 552 A hatósági igazolvány 558 A hatósági ellenőrzés 561 Jogesetek az anyagrész megértéséhez 568 Ügyintézés és hatósági szolgáltatás elektronikus úton 573 Az ügyintézés elektronizálásának célja: az e-ügyintézés 575 Az elektronikus regisztráció 577 Az elektronikus aláírás 578 Az ügyfélkapu 580 Az ügyfélkapu rendeltetése 580 Az ügyfélkapu megfelelő működését szolgáló garanciális szabályok 581 Az ügyfélkapu létesítése 581 A visszaazonosítás 583 Az elektronikus ügyintézés általános szabályai 585 Elektronikus ügyintézés általános szabályai 587 Az elektronikus ügyintézés speciális szabályai 587 Az üzemzavar 589 Az elektronikus tájékoztató szolgáltatás 591 Az elektronikus ügyintézéssel és az elektronikus tájékoztató szolgáltatással szemben támasztott követelmények 594 Más elektronikus eszközök igénybevételével kapcsolatos szabályok 596 A hatósági szolgáltatás 598 Jogesetek az elektronikus ügyintézés gyakorlásához 600 Irodalom 603 Melléklet 609 2004. évi CXL. törvény a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól 609 1952. évi III. törvény a Polgári peerendtartásról (Pp.) 694 2005. évi XVII. törvény a Polgári perrendtartásról szóló 1952. évi III. tövény módosításáról és az egyes közigazgatási nemperes eljárásokban alkalmazandó szabályokról 704 1990. évi LXV. törvény a helyi könkormányzatokról 706 1972. évi V. törvény a Magyar Köztársaság ügyészségéről 708