Önkormányzati iránytű - Gyakorlati útmutató a helyi képviselők, polgármesterek, köztisztviselők számára

Megjegyzés: 2. kiadás. TARTALOM Az önkormányzati rendszer és a települési-területi politika alapjai Önkormányzatok az államszervezetben 17 Az önkormányzatok fogalma 17 Az önkormányzatok jellegéről 22 Önkormányzati rendszerek európai kitekintésben 33 Helyi önkormányzati típusok, változatok 33 Kisebbségek néhány európai ország alaptörvényében 38 Önkormányzataink az europaizált önkormányzati rendszerben 42 Helyi kormányzás - helyi politika 49 Helyi politika - önkormányzati politika 49 A helyi politizálás tapasztalatai 52 Településpolitika - területi politika - makropolitika 59 Település- és területfejlesztés 61 Településfejlesztés és az önkormányzatok 61 A területi politika és a területi közigazgatás fejlődésének rövid története 63 Területpolitika új pályán, ún intézményekkel 65 A területfejlesztés térkategóriái 69 A területfejlesztés irányítási rendszere 71 A helyi önkormányzatok szervezeti-működési rendje Helyi választások, a választójog szabályozása 79 Helyhatósági választások 1990 79 Önkormányzati választások 1994 82 Az önkormányzati választások hatályos szabályai 85 A kisebbségi önkormányzatok választásának módozatai 89 A helyi képviselők jogállása; képzésük, továbbképzésük 95 A helyi képviselők jogállása 95 Képviselői felelősség, felkészültség 98 A képviselő-testület és a bizottságok; a polgármester 103 A képviselő-testületi működés alapdokumentumai 103 A képviselő-testületi ülések fajtái 107 A képviselő-testületi ülések menete 109 A képviselő-testület bizottságai 120 A településrészi önkormányzat 126 A polgármester, alpolgármester jogállása 127 Kisebbségi önkormányzatok 131 A kisebbségek (kisebbségi önkormányzatok) szabályozása 131 A kisebbségi önkormányzatok tevékenységének alapjai 134 Az országos kisebbségi önkormányzat 137 A települési önkormányzat - kisebbségi önkormányzat kapcsolata 139 A jegyző; a hivatal 141 A jegyző jogállása, feladatköre 141 A jegyző kapcsolata a képviselő-testülettel és szerveivel 143 A jegyző államigazgatási feladatai 152 A képviselő-testület hivatala (a polgármesteri hivatal) 154 A helyi önkormányzatok feladat- és hatáskörei, önkormányzati közszolgáltatások A község és a város önkormányzata; azonosságok és külön bségek, feladat- és hatáskörök 159 A települések 159 A helyi önkormányzatok jogai és a címzettek köre 163 A helyi önkormányzatok feladat- és hatásköre 166 Középszint; a megye önkormányzata 173 A területi tagozódás 173 A területi igazgatás alanyai 175 Dekoncentrált szervek 177 A fővárosi, megyei közigazgatási hivatal 178 A megyei önkormányzat 181 A megyei jogú városok önkormányzata 185 Az önkormányzatok gazdasági alapjai 189 Az önkormányzatok gazdasági önállósága 189 Az önkormányzatok vagyona 191 Az önkormányzatok bevételei 197 Az önkormányzati gazdálkodás tartalma 202 Önkormányzati közfeladatok, közszolgáltatások 207 Az önkormányzatok szolgáltatásai 207 Szociális szolgáltatások 212 Egészségügyi szolgáltatások 220 Településtisztasági (üzemeltetési) feladatok 224 Az önkormányzatok közoktatási feladatai 226 Az önkormányzatok kulturális feladatai 229 Az önkormányzatok közreműködése a rendvédelemben 233 Településrendezés, az épített környezet védelme 238 Településmarketing 240 Hatékony, racionális, demokratikus önkormányzati működés Az önkormányzatok társulásai 255 A társulási kapcsolatok erősítésének indokoltsága 255 A társulati tv. konstrukciói 257 A kötelező társulások problematikája 262 A körjegyzőségek 262 Önkormányzati döntéshozatal; rendeletalkotás 269 Az önkormányzati rendeletalkotás 269 A képviselő-testület határozatai 272 A polgármester döntései 276 Nyilvánosság - a helyi közügy, közérdek kialakítása 281 Nyilvánosság, demokratikus működés 281 A nyilvánosság sajátosságai és funkciói az önkormányzatoknál 285 Helyi közvélemény, média, nyilvánosság 290 A helyi közügy, helyi közérdek kialakítása 292 Az önkormányzatok településen belüli kapcsolatai 301 Állampolgári (helyi) részvételi demokrácia 301 A pártok és az önkormányzatok 306 Civil szervezetek-önkormányzatok 308 Önkormányzatok és vállalkozók 310 Önkormányzatok-központi szervek; ellenőrzés A központi szervek és az önkormányzatok közötti kapcsolatok 315 Az Országgyűlés 317 A köztársasági elnök 318 A Kormány 319 A miniszterek 321 Önkormányzati érdekképviselet, önkormányzati szövetségek 325 Az érdekképviselet, szövetkezés alapjai 325 Az önkormányzati szövetségek alakulási folyamata 328 Az Önkormányzati Szövetségek Tanácsa 332 Az önkormányzati szövetkezés jövője 333 Az önkormányzatok (kisebbségi önkormányzatok) ellenőrzése 337 A felügyelet, az ellenőrzés alapelemei 337 A törvényességi ellenőrzés tartalma, tárgya, eljárási szabályai 339 A kisebbségi önkormányzatok törvényességi ellenőrzésének sajátosságai 344 A helyi önkormányzatok gazdasági ellenőrzése; az Állami Számvevőszék önkormányzatokat érintő ellenőrzési rendszere 347 A belső ellenőrzés keretei 351 Helyzetkép a helyi önkormányzatok működésének törvényességéről 353